这里，拥有深厚的历史与红色文化底蕴;
这里，被誉为“豫章第一门户”;
这里，在改革春风的劲吹下，到处都是活跃跃的创造，到处都是日新月异的变化!
——这里就是大美上饶。
2017年，上饶市在不折不扣落实中央和省委各项改革部署的同时，坚持奔着问题抓改革，勇于攻坚克难，狠抓改革落地，以新机制不断加快改革新步伐，在新境界中持续释放发展新活力，用新取向赢得更多民生新福祉，全市改革工作呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好态势，迈出了新时代上饶全面深化改革新步伐。
新机制加快改革新步伐
2017年，是改革高位推动的一年。市委书记马承祖主持召开了6次深改组会议，审议通过了“放管服”、生态文明建设、投融资体制改革等18个改革文件，制定了《上饶市委全面深化改革领导小组成员领衔推进落实重大改革项目实施方案(试行)》，有力推进了旅游景区党建、司法体制改革等19个重点改革项目建设。
2017年，是改革深入推进的一年。上饶市改革纵深推进，范围不断拓展，内容持续深化，体制机制日益完善：
——党建体制改革硕果累累。人民日报以《一张署名推荐表的背后》为题,报道了上饶市干部提拔署名推荐制度。首创严肃党内政治生活“一本清”，得到中组部调研组和省委领导的肯定。创新“党建+旅游”机制，三清山风景区被国家标准委员会列为首批40个党建标准化试点单位之一，也是全国唯一一个景区党建类型的标准化单位。
——纪检体制改革富有成效。9月份，在全省扶贫领域监督执纪问责工作座谈会上，上饶作为全省唯一设区市在大会上作典型发言;中央纪委调研组对全市党风廉政建设和反腐败工作给予高度评价，认为“上饶问责工作走在了全国设区市前列”。
——生态文明体制改革迈新步。建立了生态环境损害责任终身追究制。在全省首创设立“环保警察”，有力打击了破坏生态环境资源违法犯罪行为。德兴在全市率先建立了农村“垃圾兑换银行”，有效破解了“垃圾围村”难题。
——依法治旅机制更加完善。成立旅发委兼职委员会，全市5A级景区基本建立了工商旅游分局、旅游警察及旅游法庭，婺源县在全省首创成立了“旅游购物无理由赔偿中心”。婺源“旅游110”工作得到省委书记鹿心社肯定。
——全面推开司法责任制改革。一线办案力量显著增强，办案质效位列全省设区市前三名。
——地方立法取得突破。上饶市第一部实体性法规《上饶市城市管理条例》通过省人大常委会审议批准，于2018年1月1日起施行。
——深化户籍制度改革。推进农业转移人口市民化，完成户口一元化改登61.2万人，全市户籍人口城镇化率达39.5%。
——深化城管体制改革，挂牌成立了上饶市城市管理和行政执法局……
新境界释放发展新活力
改革需要勇气、智慧和实干，需要破除阻碍创新发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”和市场监管的“盲点”。上饶市坚持对标上级，改革创新，突出改革重点领域，坚持从严压实责任，以强化要素保障促落实，着力解决改革“肠梗阻”，打通改革落实“最后一公里”，全面提升改革实效。
全面实施“多证合一”改革让上饶市行政审批事项大幅度精简，成为全国行政审批事项最少地区之一。新增个体工商户2.75万户，注册资金55.4亿元，分别增长13.7%、18.7%。全市深入开展降成本优环境行动，为各类企业降本增效超过80亿元。
上饶市深入推进供给侧结构性改革。关停煤矿20家，去产能101万吨，完成年度任务的111%;商品房库存面积回归合理区间;上饶经开区获评全省两化深度融合示范区，央视新闻联播报道了其创新做法;晶科能源成为国家级智能制造试点示范企业，组件出货量稳居全球第一。
为做大项目投融资平台，上饶市出台了《关于深化投融资体制改革的实施意见》，下辖上旅、城投、旅投、水投等8个子公司的上投集团，资产总规模达1000亿元。
以大数据重点项目建设为抓手，上饶市全面加快建设速度，推动大数据产业强势崛起。创建了全省首个大数据人才服务中心，省政府明确支持上饶打造“江西省数字经济示范区”，上饶高铁经济试验区获批全省唯一一家“省级大数据产业基地”，江西省旅游大数据中心建设受到国家旅游局通报表彰。
上旅集团旅游股份制改造激发活力。以“旅游+”的模式，促进旅游与文化、商业、健康产业、工业、农业等相关产业的融合，将旅游产业做成上饶第四个千亿级产业。
此外，上饶市还启动了河湖水质治理项目34个，主要河流断面水质达标率93.8%，生态文明建设亮点纷呈：上饶市荣获“国家森林城市”殊荣，婺源县荣列首批“国家生态文明建设示范市县”，玉山县、德兴市成功创建全省第二批生态文明示范县，余干县黏土砖瓦窑整治得到省委领导同志的批示肯定。
新取向赢得民生新福祉
改革能否打高分，群众认可与否就是试金石。一年来，上饶市民生改善从未停滞，人民群众的获得感、幸福感不断增强。这份民生答卷，浸透着市委、市政府浓浓的民生情怀，镌刻着各级党委、政府坚毅有恒的改革足迹：
——2017年，上饶市城乡环境更加宜居。全年完成棚户区改造17231套，棚改“三年行动计划”提前一年完成，全省棚改工作现场会在上饶召开;积极推进58条主要通道沿线“徽改”工作、3933个秀美乡村点建设，全年“徽改”房子近12万栋，拆除违章房、危旧房、废弃房超过400万平方米;2017年7月，在全市范围内启动了加强农村宅基地管理工作，不到5个月时间里，全市131个试点乡镇、266个试点村，共退出宅基地近1万宗，退出土地面积100余万平方米，此项工作获得省政府领导的批示肯定。
——2017年，上饶市民生实事更加惠民。顺利接入国家异地就医结算平台，城乡医保整合全部完成;城市公立医院综合改革试点进展顺利，推行药品采购“两票制”;启动全国长期护理保险试点工作;义务教育均等化让群众获实惠。全市中心小学以上开通“腾讯智慧校园”学校625所，开通率99%，第二届中国“互联网+教育”峰会在上饶召开。出台了《关于全面放开养老服务市场的实施意见》，积极引导社会资本进入养老服务业。上饶获评全省唯一的“国家中医药健康旅游示范区”创建单位。弋阳县推动义务教育均衡发展，让乡村孩子就近就学、优质就学、安心就学，有效化解了基础教育城“挤”乡“空”困境。
——2017年，上饶市群众生活更加殷实。城镇、农村居民人均可支配收入预计分别增长9%、9.5%，人民群众有了更多的获得感。
凡是过往，皆为序章。新的一年，上饶市将深入贯彻落实党的十九大精神，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，更加聚焦改革重点，更加注重改革集成，更加倾力打造特色，更加强化改革督察，奋力开创新时代上饶改革发展新局面。来源：上饶日报 |
